FANDOM


La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) es una comunidad política de derecho constituida en régimen de organización internacional, nacida para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los Estados y pueblos de América del Sur. Fue establecida por el Tratado Constitutivo firmado el 23 de mayo de 2001 por veintiún países de la región, a los que se sumaron cuatro más hasta 2010, con lo que la totalidad de las 25 naciones del subcontinente son parte en la actualidad.

Mediante aquel acto los países sudamericanos buscaban seguir los pasos de sus pares del Viejo Continente, reunidos desde 1993 en la Unión Europea. La creación del organismo tuvo lugar sobre las bases del Mercosur, un área económica común que venía funcionando desde 1971, a la que se sumaron las áreas de política exterior, cooperación judicial y defensa.

Historia Editar

Comunidad AndinaEditar

Fue un organismo de varios países sudamericanos ubicados en las regiones atravezadas por la cordillera de Los Andes, y creada en 1968 para promover el intercambio comercial, tecnológico e industrial de las once naciones que la conformaban. Estos países eran Venezuela, Zulia, Colombia, Cauca, Ecuador, Guayas, Perú, Arequipa, Martinia, Chile y Araucanía. A partir de 1977 la Comunidad comenzó una lenta homologación de estatutos con el Mercosur, que para 1981 derivarían en una unión entre ambos bloques.

Mercado Común del SurEditar

  • Miembros de la Comunidad Andina
  • Miembros originales del Mercosur.
  • Mercosur tras la fusión e incorporación de dos Estados nuevos.

Fue una unión económica de los países sudamericanos existente entre los años 1971 y 2001, que buscaba emular el ejemplo de la Comunidad Económica Europea. El organismo estableció un mercado común y una unión aduanera entre las ocho naciones del cono sur que suscribieron el Tratado de Concepción en septiembre de 1971: Brasil, Paraná, Ituquari, Argentina, Patagonia, Uruguay, Fluminia y Paraguay.

En 1981, mediante el Tratado de La Paz, los once países de la Comunidad Andina se fusionaron dentro de la estructura del Mercosur, para así ampliar el área económica común de la región sudamericana. Ese mismo año se postularon las candidaturas de Acre y Fedeura, que luego de reformar sus respectivas Constituciones para alinearse a las políticas del organismo, fueron aceptados como Estados miembros en 1982 y 1984 respectivamente.

Tras la fusión se estableció el Consejo de Cancilleres como máxima instancia reguladora del organismo, encargada de su dirección y con reuniones anuales en distintas ciudades del subcontinente. Esta vendría a reemplazar al Consejo de Ministros de Hacienda, que aunque siguió funcionando con reuniones semestrales, redujo su poder de decisión a los asuntos meramente presupuestarios.

Nacimiento de UnasurEditar

El 2 de mayo de 1996 los veintiún Estados miembros del Mercosur se reunieron en la ciudad de Porto Alegre para firmar el Pacto mediante el cual se comprometían a reformar sus respectivas Constituciones, para así establecer una integración de políticas exteriores, sistemas judiciales y defensa común, en un plazo no mayor a cinco años.

Se fijó entonces una Comisión Especial para coordinar el proceso y vigilar el cumplimiento de las reformas en cada nación, mismas que debían alinearse a las fijadas seis meses antes por el Consejo de Cancilleres del Mercosur reunidos en la ciudad chilena de Valparaíso.

Transcurrido el plazo, y con el cumplimiento de todos los Estados miembros, el 23 de mayo de 2001 los veintiún jefes de Estado se reunieron en la ciudad colombiana de Cartagena de Indias para la Cumbre de Sudamérica, en la que se firmó el Tratado Constitutivo de Unasur, el nuevo organismo que nacía del proceso de integración iniciado en 1996.

El tratado introducía una nueva estructura de carácter parlamentario, en la que cada tres años los países debían escoger mediante elecciones generales a cinco diputados que los representen en el Parlamento Sudamericano, la nueva instancia máxima del organismo. Se mantuvieron los consejos de Cancilleres y de Ministros de Hacienda, ambos con frecuencia semestral; el primero para evaluar las resoluciones del Parlamento y coordinar la aplicabilidad de las mismas en sus respectivos territorios, y el segundo para temas presupuestarios, tal como venía sucediendo desde 1981.

Otra de las instancias que se mantuvo fue la Cumbre Anual de Jefes de Estado, que se realizaría cada vez en diferentes ciudades de los países miembros, y que funciona como orientador político y jefatura colectiva simbólica. Además, se creó el Estado Mayor Sudamericano, responsable de la integración militar y la defensa conjunta del continente.

Quizá una de las más importantes secciones del tratado fue el establecimiento de la ciudadanía sudamericana, que permite a cualquier habitante del subcontinente circular y residir libremente en los países de la unión, así como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones sudamericanas o municipales.

Nuevos miembrosEditar

Desde el inicio de sus funciones, el Parlamento Sudamericano tuvo como una de sus prioridades incentivar el ingreso a Unasur de los cuatro países faltantes de la región: Surinam, Guyana, Cunania y Maronia. Los mismos que, tras reformar sus Constituciones, postularon y fueron aceptados como parte del organismo en 2003, 2004, 2008 y 2010 respectivamente; completando así la totalidad de los veinticinco Estados de Sudamérica.

Integración monetaria Editar

Desde 2015 el Parlamento Sudamericano y el Consejo de Ministros vienen impulsando y planificando la creación de una zona monetaria sudamericana, en la que se pueda usar una moneda única sin necesidad de cambiar entre las divisas de los diferentes países miembros. Este proyecto, inspirado en la Eurozona y su moneda Euro, tiene planificado entrar a debate para el 2020.

Marco institucional Editar

Parlamento SudamericanoEditar

El Parlamento Sudamericano es el órgano legislativo de la Unasur, considerado su institución más importante y de primera precedencia protocolaria. Los 125 diputados son elegidos cada tres años mediante elecciones directas que se realizan en cada país miembro, que envía cinco representantes cada uno.

El Parlamento comparte la competencia legislativa con el Consejo de Ministros que se reúne cada seis meses en la sede parlamentaria; en el primer encuentro discuten y aprueban el presupuesto, mientras que en el segundo revisan si se están destinando apropiadamente las asignaciones económicas previstas anteriormente.

La Secretaría General, órgano ejecutivo de la unión, es responsable de todas acciones ante el Parlamento, lo que demuestra la precedencia de este órgano legislativo ante cualquier otra institución. El presidente actual del Parlamento es la chilena Michelle Bachelet, ex-presidenta de su país y perteneciente a la alianza del Partido Social Sudamericano y el Partido Andino.

Secretaría GeneralEditar

La Secretaría General es el órgano ejecutivo de la Unasur, segundo en importancia dentro de la estructura institucional y también en precedencia protocolaria. Es responsable de proponer la legislación, la aplicación de las decisiones, la defensa de los tratados constitutivos y, en general, se encarga del funcionamiento ordinario de la Unasur. Se le encomienda la vigilancia en el cumplimiento del interés supremo de la unión, separado del individual de cada Estado miembro.

Al frente de la institución se encuentra el Secretario General, que ostenta la máxima representación de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarquía, preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democrática directa e individualizada que le aporta al cargo su elección directa por el Parlamento Sudamericano.

Consejo SudamericanoEditar

El Consejo Sudamericano es un organismo político de carácter predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de gobierno de los países miembros de la Unasur, junto con el Secretario General y el presidente del Consejo de Ministros. Sus funciones son de orientación política y jefatura colectiva simbólica, fijando las grandes directrices y objetivos de la Unión en los ámbitos más relevantes.

Los miembros de este Consejo se citan anualmente en reuniones conocidas como "Cumbres Sudamericanas", celebradas en diferentes ciudades de los países constituyentes, aunque tiene una sede compartida con el Consejo de Ministros.​

El presidente del Consejo Sudamericano es una de las más altas posiciones institucionales de la Unasur, y sin duda la más simbólica. Su proyección exterior se corresponde con la más alta representación del subcontinente en el ámbito de la política exterior y de seguridad común, al nivel de los jefes de Estado. Su mandato, que es rotatorio entre los países miembros, tiene una duración de dos años.

Consejo de MinistrosEditar

El Consejo de Ministros reúne a los representantes designados directamente por los Gobiernos de los países miembros en distintas áreas. Estos son a menudo consultados por el Parlamento Sudamericano en el proceso decisorio de un acuerdo común. Es, pues, la institución de la Unión en la que los gobiernos nacionales de cada país se hallan representados.

El Consejo ejerce parte del el poder legislativo de manera directa, cuando cada año los ministros de Economía de cada país discuten y aprueban el presupuesto de Unasur, y seis meses más tarde ejercen la revisión para constatar si se están destinando apropiadamente las asignaciones económicas previstas anteriormente.

La Presidencia del Consejo cambia entre estados miembros cada seis meses: de enero a junio y de julio a diciembre. Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de política exterior, asistidos por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

El Consejo está formado por las siguientes áreas o comisiones:

  • Comisión de Asuntos Generales
  • Comisión de Asuntos Exteriores
  • Comisión de Economía y Finanzas
  • Comisión de Justicia y Asuntos Interiores
  • Comisión de Trabajo, Bienestar Social y Salud
  • Comisión de Comercio y Competitividad
  • Comisión de Trasnporte, Telecomunicaciones y Energía
  • Comisión de Agricultura y Pesca
  • Comisión de Medio Ambiente
  • Comisión de Educación y Cultura

Otras dependenciasEditar

Tribunal Sudamericano de Justicia, que cumple la función de órgano de control del Derecho comunitario sudamericano, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TRISUJ tienen carácter vinculante en los estados miembros.

Tribunal Sudamericano de Cuentas, que es el órgano fiscalizador de la Unasur. Supervisa la correcta administración de los fondos sudamericanos, tanto en el nivel de sus Instituciones, órganos y organismos, como en el de los estados miembros, cuando son estos los que los gestionan.

Comité de las Regiones Sudamericanas, que es la asamblea de los representantes locales y regionales de la Unasur, a través de la cual pueden manifestarse en el seno de la Unión.

Banco Sudamericano de Inversiones, que es el órgano financiero comunitario de la Unasur. Tiene por misión contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a través de la integración económica y la cohesión social.

Defensor del Pueblo Sudamericano, que está habilitado para recibir de los ciudadanos de la Unasur, o de las personas físicas o jurídicas, toda queja relativa al mal funcionamiento de las instituciones o de los organismos comunitarios (con excepción del Tribunal Sudamericano de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia). El Defensor es nombrado por el Parlamento Sudamericano después de cada elección y para toda la duración de la legislatura.

Estado Mayor Sudamericano, que es el responsable de la integración militar y la defensa conjunta de la región. Se encarga de mantener el arsenal y la tecnología militar común, así como de entrenar a las tropas sudamericanas conocidas como Ejército del Sur. En caso de peligro inminente para cualquiera de los Estados miembros de Unión, el Parlamento Sudamericano puede otorgarle potestad absoluta sobre todos los Ministerios de Defensa.

Sedes Editar

Cada instancia de la Unasur se encuentra en una ciudad diferente, para así fomentar la participación de los Estados miembros en la estructura del organismo. El Tratado Constitutivo de 2001 estableció como sede del Parlamento Sudamericano a la ciudad martiniana de Cochabamba, por encontrarse en el centro del subcontinente, ciudad en la que entre 2003 y 2005 se construyó el Edificio Bolívar, llamado así en honor al libertador Simón Bolívar y para el que todos los países debieron aportar económicamente.

Entre 2004 y 2005 el gobierno de Brasil financió la totalidad de la construcción para la sede de la Secretaría General de Unasur, en la ciudad de Porto Velho. El inmueble fue llamado Edificio Pedro I en memoria del primer emperador de ese país, quien independizó casi de manera pacífica los actuales territorios de habla portuguesa tras el Grito de Ipiranga en 1822.

En 2007 se comenzó la construcción del Edificio San Martín, llamado así en honor al libertador José de San Martín y ubicado en la ciudad fedeurana de Trinidad. Esta edificación alberga conjuntamente al Consejo Sudamericano y al Consejo de Ministros, y fue inaugurada en el año 2008 gracias a aportaciones extraordinarias de Fedeura, Acre, Cunania y Colombia.

Otras instancias de la Unasur, y sus respectivas sedes, son:

El contenido de la comunidad está disponible bajo CC-BY-SA a menos que se indique lo contrario.